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春風化雨潤邊疆——歷次中央新疆工作座談會回顧

日期:2020-12-01
來源:王哲武
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在我國全面建成小康社會決勝階段、即將開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程的歷史時刻,以習近平同志為核心的黨中央召開第三次中央新疆工作座談會,研究部署當前和今後一個時期新疆工作,習近平總書記親自出席並發表重要講話,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對新疆工作的高度重視,充分彰顯了總書記心繫新疆各族幹部羣眾的領袖情懷。第二次中央新疆工作座談會以來新疆的實踐證明,新時代黨的治疆方略完全正確,必須長期堅持。在全黨全國尤其是新疆各族幹部羣眾深入學習宣傳貫徹第三次中央新疆工作座談會精神特別是習近平總書記重要講話精神的同時,回顧歷次中央新疆工作座談會,有助於我們完整準確學習和領會會議精神,進一步貫徹落實好新時代黨的治疆方略,奮力譜寫好中華民族偉大復興中國夢的新疆篇章。

第一次中央新疆工作座談會

中央新疆工作座談會於2010年5月17日至19日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤出席會議並發表重要講話。中共中央政治局常委全部出席會議。

胡錦濤總書記在講話中對新疆工作重要性和做好新疆工作的重大意義進行了深入的闡述,他指出:新中國成立以來,中央始終高度重視新疆工作。新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰略地位。新疆發展和穩定,關係全國改革發展穩定大局,關係祖國統一、民族團結、國家安全,關係中華民族偉大復興。做好新形勢下新疆工作,是提高新疆各族羣眾生活水平、實現全面建設小康社會目標的必然要求,是深入實施西部大開發戰略、培育新的經濟增長點、拓展我國經濟發展空間的戰略選擇,是我國實施互利共贏開放戰略、發展全方位對外開放格局的重要部署,是加強民族團結、維護祖國統一、確保邊疆長治久安的迫切要求。加快建設繁榮富裕和諧穩定的社會主義新疆,是全黨全國各族人民的共同意志,是全體中華兒女的共同責任。

此外,胡錦濤總書記在講話中對做好新形勢下新疆工作的目標任務、加強民族團結和做好民族宗教工作、反對民族分裂和維護社會穩定、促進經濟發展和民生改善、加強黨的建設和幹部人才隊伍建設、兵團的重要作用和加強兵團各項工作等方面提出具體要求。

第二次中央新疆工作座談會

第二次中央新疆工作座談會於2014年5月28日至29日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話。中共中央政治局常委全部出席會議。

關於新疆工作重要性,習近平指出:

做好新疆工作是全黨全國的大事,必須從戰略全局高度,謀長遠之策,行固本之舉,建久安之勢,成長治之業。

黨中央歷來高度重視新疆工作,作出一系列重大決策部署,推動新疆改革發展、民族團結、社會進步、民生改善、邊防鞏固取得了歷史性成就。

關於黨的治疆方略,習近平指出:

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,堅決貫徹黨中央關於新疆工作的大政方針,圍繞社會穩定和長治久安這個總目標,以推進新疆治理體系和治理能力現代化為引領,以經濟發展和民生改善為基礎,以促進民族團結、遏制宗教極端思想蔓延等為重點,堅持依法治疆、團結穩疆、長期建疆,努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的社會主義新疆。

實踐證明,我們黨的治疆方略是正確的,必須長期堅持,保持戰略定力。同時,我們要結合新疆形勢充實和完善黨的治疆方略,堅持長期建疆,多管齊下,久久為功,紮實做好打基礎利長遠的工作,為社會穩定和長治久安打下堅實基礎。

社會穩定和長治久安是新疆工作的總目標。必須把嚴厲打擊暴力恐怖活動作為當前鬥爭的重點,高舉社會主義法治旗幟,大力提高羣防羣治預警能力,築起銅牆鐵壁、構建天羅地網。要並行推進國內國際兩條戰線,強化國際反恐合作。

關於加強民族團結和做好民族宗教工作,習近平指出:

新疆的問題最長遠的還是民族團結問題。民族分裂勢力越是企圖破壞民族團結,我們越要加強民族團結,築牢各族人民共同維護祖國統一、維護民族團結、維護社會穩定的鋼鐵長城。要堅定不移堅持黨的民族政策、堅持民族區域自治制度。民族團結是各族人民的生命線。要高舉各民族大團結的旗幟,在各民族中牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識,最大限度團結依靠各族羣眾,使每個民族、每個公民都為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量,共享祖國繁榮發展的成果。各民族要相互瞭解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助,像石榴籽那樣緊緊抱在一起。要加強民族交往交流交融,部署和開展多種形式的共建工作,推進“雙語”教育,推動建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境,有序擴大新疆少數民族羣眾到內地接受教育、就業、居住的規模,促進各族羣眾在共同生產生活和工作學習中加深瞭解、增進感情。

要精心做好宗教工作,積極引導宗教與社會主義社會相適應,發揮好宗教界人士和信教羣眾在促進經濟社會發展中的積極作用。處理宗教問題的基本原則,就是保護合法、制止非法、遏制極端、抵禦滲透、打擊犯罪。要依法保障信教羣眾正常宗教需求,尊重信教羣眾的習俗,穩步拓寬信教羣眾正確掌握宗教常識的合法渠道。要重視培養愛國宗教教職人員隊伍,採取有力措施提高宗教界人士素質,確保宗教組織領導權牢牢掌握在愛國愛教人士手中。

要在各族羣眾中牢固樹立正確的祖國觀、民族觀,弘揚社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀,增強各族羣眾對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同。要加強思想政治工作,營造昂揚向上的社會氛圍,引導各族羣眾追求現代文明生活。要為羣眾提供豐富多彩、喜聞樂見的文化生活,完善公共文化服務體系,加強基層場地設施建設,加強互聯網建設和管理,激發各族羣眾熱愛新疆的美好情感。

關於經濟發展和民生改善,習近平指出:

要堅定不移推動新疆更好更快發展,同時發展要落實到改善民生上、落實到惠及當地上、落實到增進團結上,讓各族羣眾切身感受到黨的關懷和祖國大家庭的温暖。要堅持就業第一,增強就業能力,引導各族羣眾有序進城就業、就地就近就業、返鄉自主創業。要堅持教育優先,培養優秀人才,全面提高入學率,讓適齡的孩子們學習在學校、生活在學校、成長在學校。要吸引更多優秀人才投身教育,國家的教育經費要多往新疆投。要加大扶貧資金投入力度,重點向農牧區、邊境地區、特困人羣傾斜,建立精準扶貧工作機制,扶到點上、扶到根上,扶貧扶到家。對南疆發展,要從國家層面進行頂層設計,實行特殊政策,打破常規,特事特辦。對口援疆是國家戰略,必須長期堅持,把對口援疆工作打造成加強民族團結的工程。

關於加強黨的建設和幹部人才隊伍建設,習近平指出:

做好新疆工作,關鍵是要發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,全面加強和改進黨的建設,為新疆社會穩定和長治久安提供堅強政治保證。要建設一支政治上強、能力上強、作風上強的高素質幹部隊伍。對長期在基層一線工作、把寶貴年華奉獻給新疆的各族幹部要給予特別關心。要大力選拔對黨忠誠、關鍵時刻敢於發聲亮劍、有較強羣眾工作能力和應對突發事件、駕馭複雜局面能力的幹部。要把抓基層、打基礎作為穩疆安疆的長遠之計和固本之舉,努力把基層黨組織建設成為服務羣眾、維護穩定、反對分裂的堅強戰鬥堡壘,讓黨的旗幟在每一個基層陣地上都高高飄揚起來。要結合開展黨的羣眾路線教育實踐活動,堅決貫徹落實中央八項規定精神,抓緊解決作風方面存在的突出問題,堅持開展反腐敗鬥爭。

關於兵團工作,習近平指出:

新疆生產建設兵團要科學處理屯墾和維穩戍邊、兵團和地方的關係,在事關根本、基礎、長遠的問題上發力。

第三次中央新疆工作座談會

第三次中央新疆工作座談會於2020年9月25日至26日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話。中共中央政治局常委全部出席會議。

關於新疆工作重要性,習近平指出:

做好新疆工作是全黨全國的大事,必須牢固樹立全國一盤棋思想,完善黨中央統一領導、中央部門支持指導、各省市支援配合、新疆發揮主體作用的工作機制。中央新疆工作協調小組要在黨中央領導下,加強對新疆工作的形勢研判、政策研究、協調指導、督促檢查,對重大問題及時提出工作意見。中央有關部門要各司其職,密切配合,深入調研督導,及時發現問題,幫助解決困難。新疆自治區黨委站在一線,要履行好主體責任,抓好工作落實。內地各省區市要切實做好涉疆工作,支持新疆穩定和發展。各援疆省市要加強同新疆協調配合,長期堅持對口援疆,提升對口援疆綜合效益。

關於黨的治疆方略,習近平指出:

當前和今後一個時期,做好新疆工作,要完整準確貫徹新時代黨的治疆方略,牢牢扭住新疆工作總目標,依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆,以推進治理體系和治理能力現代化為保障,多謀長遠之策,多行固本之舉,努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業、生態良好的新時代中國特色社會主義新疆。

黨的十八大以來,黨中央深化對治疆規律的認識和把握,形成了新時代黨的治疆方略,堅持從戰略上審視和謀劃新疆工作,堅持把社會穩定和長治久安作為新疆工作總目標,堅持以凝聚人心為根本,堅持鑄牢中華民族共同體意識,堅持我國宗教中國化方向,堅持弘揚和培育社會主義核心價值觀,堅持緊貼民生推動高質量發展,堅持加強黨對新疆工作的領導。實踐證明,新時代黨的治疆方略完全正確,必須長期堅持。全黨要把貫徹新時代黨的治疆方略作為一項政治任務,在完整準確貫徹上下功夫,確保新疆工作始終保持正確政治方向。

保持新疆社會大局持續穩定長期穩定,要高舉社會主義法治旗幟,弘揚法治精神,把全面依法治國的要求落實到新疆工作各個領域。要全面形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,打造共建共治共享的社會治理格局。

關於加強民族團結和做好民族宗教工作,習近平指出:

要以鑄牢中華民族共同體意識為主線,不斷鞏固各民族大團結。新疆自古以來就是多民族聚居地區,新疆各民族是中華民族血脈相連的家庭成員。要加強中華民族共同體歷史、中華民族多元一體格局的研究,將中華民族共同體意識教育納入新疆幹部教育、青少年教育、社會教育,教育引導各族幹部羣眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀,讓中華民族共同體意識根植心靈深處。要促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。要堅持新疆伊斯蘭教中國化方向,實現宗教健康發展。要深入做好意識形態領域工作,深入開展文化潤疆工程。

關於經濟發展和民生改善,習近平指出:

發展是新疆長治久安的重要基礎。要發揮新疆區位優勢,以推進絲綢之路經濟帶核心區建設為驅動,把新疆自身的區域性開放戰略納入國家向西開放的總體佈局中,豐富對外開放載體,提升對外開放層次,創新開放型經濟體制,打造內陸開放和沿邊開放的高地。要推動工業強基增效和轉型升級,培育壯大新疆特色優勢產業,帶動當地羣眾增收致富。要科學規劃建設,全面提升城鎮化質量。要堅持綠水青山就是金山銀山的理念,堅決守住生態保護紅線,統籌開展治沙治水和森林草原保護工作,讓大美新疆天更藍、山更綠、水更清。

要統籌疫情防控和經濟社會發展,做好“六穩”工作、落實“六保”任務,持之以恆抓好脱貧攻堅和促進就業兩件大事。要健全完善防止返貧監測和幫扶制度機制,接續推進全面脱貧與鄉村振興有機銜接,着重增強內生髮展動力和發展活力,確保脱貧後能發展、可持續。要加大政策支持力度,創新體制機制,堅持就近就地就業和有序轉移輸出就業有機結合。要大力推動南疆經濟社會發展和民生改善。要多層次、全方位、立體式講好新疆故事,理直氣壯宣傳新疆社會穩定的大好局勢、人民安居樂業的幸福生活。

關於加強黨的建設和幹部人才隊伍建設,習近平指出:

我們黨的初心使命就是為包括新疆各族人民在內的中國人民謀幸福,為包括新疆各民族在內的中華民族謀復興。各級黨委要對標新時代黨的治疆方略,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要堅持不懈強化理想信念教育,突出政治訓練,常態化識別幹部政治素質,確保各級領導權始終牢牢掌握在忠誠乾淨擔當的幹部手中。要加大培養培訓力度,研究制定新疆幹部隊伍培養培訓規劃,着力培養一支理論功底紮實、政策把握到位、實踐能力強的幹部隊伍。要把建設一支對黨忠誠、德才兼備的高素質少數民族幹部隊伍作為重要任務常抓不懈。要樹立鮮明用人導向,對政治過硬、敢於擔當的優秀少數民族幹部,要充分信任、堅定團結、大膽選拔、放手使用,表現突出的可以直接破格提拔使用。

新疆各族幹部是值得信任、有戰鬥力的。對他們要政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、生活上關心、心理上關懷,研究採取有效措施,穩定新疆幹部人才隊伍。要弘揚民族精神和時代精神,踐行胡楊精神和兵團精神,激勵各級幹部在新時代紮根邊疆、奉獻邊疆。

關於兵團工作,習近平指出:

要持續深化改革,加強維穩能力建設,不斷增強兵團的組織優勢和動員能力,更好發揮特殊作用。

(作者單位:自治區黨委黨史和文獻研究院)

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